天價拖車費從何而來? 清障車定義不清!

随着我國(guó)居民生活水平的提高和城鎮化發(fā)展的持續推進(jìn)，私家車的新增量及保有量持續增加，與民生相關的各類**及貨運車輛也在持續加大，從而也使得**事(shì)故、車輛故障等事(shì)件增多的概率加大。由汽車救援、清障行爲而産生的“天價拖車費”更是常上新聞“頭條”。

大多數民衆（包括部分新聞媒體）對(duì)這(zhè)種(zhǒng)“天價拖車費”的态度莫不是“義憤填膺”，但作爲在清障車行業工作多年的筆者，對(duì)“天價拖車費”卻有着一分爲二的看法。一方面(miàn)，确實有不少的清障救援公司昧着良心，對(duì)車主進(jìn)行亂收費；另一方面(miàn)，一些正規的清障救援公司的救援費用同樣遭受普通百姓、甚**部分新聞媒體對(duì)清障救援項目的高昂收費不理解而産生了相當大的“誤解”。

在普通人的眼中，清障車就是一種(zhǒng)“拖車”，通過(guò)清障車上的某種(zhǒng)設備對(duì)事(shì)故車或故障車進(jìn)行“托牽”、“拖牽”或“背載”運輸。所以，一輛清障車無論是“托牽”、“拖牽”，還(hái)是“背載”事(shì)故車或故障車輛，如果僅隻是拖車行駛幾公裡(lǐ)、幾十公裡(lǐ)、甚**幾百公裡(lǐ)，其産生的費用也就和貨車滿載運輸時所産生的費用是基本相當的，是萬萬不可能(néng)、也不應該會有“天價”的費用。确實如此，正規的清障、救援公司是不可能(néng)、也不會給出“天價”費用的。

正因爲如此，各地**相關部門或清障救援行業協會等爲了規範當地的清障拖車費，以**文件形式或行業協會的名義出台了不少的如出租車收費般的“拖車起(qǐ)步價”等收費細則。但這(zhè)些文件或細則，都(dōu)是將(jiāng)清障救援作業等同于出租車或貨運車的經(jīng)營方式。這(zhè)實質上仍然是把拖車視爲一種(zhǒng)按“行駛裡(lǐ)程收費”的專用運輸車輛，而非專用作業車輛。

如果清障車在“托牽”、“拖牽”或“背載”事(shì)故車之前，利用了清障車自身設備或調用了其他設備（如汽車吊等），對(duì)事(shì)故車輛進(jìn)行了必要的且必須的拯救、扶正、拖拽等清障救援，那麼(me)這(zhè)次的整個清障救援的費用就不是單一的拖車行駛所産生的費用了，還(hái)需要加上拯救、扶正等項目的費用，而有時拯救、扶正等項目的費用則會遠遠大于拖車行駛的費用。因爲拯救、扶正等清障行爲需要的不僅僅是設備和工具，更需要的是專業技術和經(jīng)驗，保證安全快捷作業，避免發(fā)生次生事(shì)故。

那麼(me)，爲什麼(me)合理的“天價拖車費”會被“誤解”呢？這(zhè)就需要明白和理解清障車的定義是什麼(me)？它究竟是一種(zhǒng)什麼(me)樣的車？它有哪些功能(néng)和用途？并在清障救援中發(fā)揮了什麼(me)樣的作用？

●清障車國(guó)标定義并不準确

我國(guó)GB/T17350－2009《專用汽車和專用挂車術語、代号和編制方法》和**批準發(fā)布的QC/T6345－2005《清障車》标準中對(duì)“清障車”定義是“裝備有托舉、拖曳、起(qǐ)重等設備，用來清除道(dào)路障礙的專用車輛”。從這(zhè)個定義的字面(miàn)上來理解，清障車主要是用來清除道(dào)路障礙的，其作業行爲是簡單或單一，沒(méi)有什麼(me)技術含量。由此可知，上述即便是合理的拖車費也會被誤解爲“天價拖車費”就不難理解了。

事(shì)實上，現行的清障車定義，顯然沒(méi)能(néng)完全、準确地表述出清障車的作業方式和用途。如果僅按該定義，目前清障車所從事(shì)的其他工作，都(dōu)是“不務正業”的：清障車托着被托車的一端（輪胎離地）在道(dào)路上行駛；清障車用一條杆拖着另一車輛行駛（輪胎不離地）；清障車雖然從事(shì)背載運輸的工作，但是所背載的車輛不僅僅是事(shì)故車，還(hái)有能(néng)正常行駛的車輛，如未上牌的新車和其他不許在道(dào)路上行駛的叉車等設備；而有些清障車在托車之前，還(hái)需利用自身的吊臂、絞盤等設備，或另外調用其他清障車、汽車吊等車輛進(jìn)行**，才能(néng)對(duì)事(shì)故車進(jìn)行扶正、翻轉、起(qǐ)吊等拯救、救援工作。有時，清障救援的現場不一定是在定義中的“道(dào)路”上實施。所以，這(zhè)些工作，都(dōu)與定義中“清除道(dào)路障礙”的标準定義相差甚遠。

清障車的上述作業方式和多種(zhǒng)用途，實際上已遠遠超出清障車本身的定義了。在現實生活中，确實發(fā)生過(guò)交管部門根據清障車定義來規定清障車的業務，甚**對(duì)清障車從事(shì)了上述部分作業行爲進(jìn)行過(guò)處罰，原因是認爲超出了清障車的職責和經(jīng)營範圍。這(zhè)種(zhǒng)狹隘的定義，确實給清障車廠家和用戶帶來了不小的損失，同時也給實屬合理的“天價拖車費”關了禁閉。

正因爲如此，2015年**運輸部頒發(fā)的JT/T 891－2014《道(dào)路車輛清障救援規範》中的3.2條款：清障車是指“裝備有托舉、拖曳、起(qǐ)重等設備，用來清除對(duì)道(dào)路造成(chéng)障礙的事(shì)故車輛的專用汽車”。并在這(zhè)個條款的下方用小一号的字體注出“注：改寫GB/T 17350－2009，定義3.1.6.2.52”。顯然JT/T 891－2014的起(qǐ)草人也認爲原GB/T 17350－2009中對(duì)清障車的定義确實不能(néng)體現出清障車所從事(shì)的主要工作。

在此，暫且不論部委、行業的标準能(néng)否允許擅自修正**标準的定義和内容，單就JT/T 891－2014對(duì)清障車的定義來分析，該标準認爲“清障車主要是用來清除阻礙了道(dào)路的事(shì)故車輛”，那麼(me)從字面(miàn)上來理解，JT/T 891－2014中對(duì)清障車的定義确實比GB/T17350－2009和QC/T6345－2005兩(liǎng)個标準更貼近清障車的本職工作。但是，它仍然沒(méi)有完整地表述出清障車的實際用途和作業方式。如平闆型清障車背載新車參加汽車活動；清障車起(qǐ)吊、拯救跌落在路溝中、河道(dào)裡(lǐ)的事(shì)故車輛等，而這(zhè)些事(shì)故車輛未必就阻礙了道(dào)路。

●國(guó)外是如何定義清障車的？

事(shì)實上，國(guó)外清障車技術發(fā)達的**對(duì)清障車的定義則是相當全面(miàn)和完善的。如美國(guó)的清障車标準中SAEJ2512-1999《Towing Equipment Ratings and Practices》將(jiāng)清障車定義成(chéng)：tow truck、tow vehicle、car carrier、recovery vehicle等，即清障車就是一種(zhǒng)具有托（拖）牽、背載運輸、拯救等功能(néng)的汽車；而加拿大、英國(guó)、法國(guó)、意大利、德國(guó)、日本等**，對(duì)清障車的定義都(dōu)是圍繞recovery vehicle的含義進(jìn)行诠釋的，即對(duì)清障車定義的表述**體現在清障車是“通過(guò)專業工具和設備，恢複、幫助、**不能(néng)正常行駛的車輛和設備，使其能(néng)正常、安全的行駛”。對(duì)不能(néng)正常行駛的車輛和設備的恢複、幫助、**的方式有：背載運輸、起(qǐ)吊、扶正、翻轉、托（拖）牽等，甚**包括簡單的搭電、補胎。這(zhè)些定義，确實能(néng)完整、全面(miàn)地概括出清障車的功能(néng)、用途和作業方式等。